巩固提升“百企帮百村活动”脱贫攻坚 成效的思考

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排,深入到利津县、垦利区工商联及利津县凤凰城街道西李村、利津街道后宋村、盐窝镇和平村等省、市定贫困村和泰安、福建商会、市工商联爱心救助中心,万达集团、众城地产、汇邦渤海等企业,到结对帮扶村企现场考察、召开帮扶村企有关人员座谈会等形式,调研了解“百企帮百村”活动推进情况,确定今后工作思路。我市现有128家企业结对60个省定贫困村和44个市定贫困村。截止目前,我市的“百企帮百村”活动已投入项目110个、项目资金7468万元,安排就业2290人。

一、“百企帮百村”活动推进落实情况

(一)领导重视,多措并举推进工作开展

党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会全局出发,把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后,党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性进展。2019年,是实施打赢脱贫攻坚三年行动、巩固提升脱贫攻坚质量和成效的关键之年,意义十分重大。脱贫攻坚战役打响以来,市委、市政府高度重视,研究出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,举全市之力打攻坚战,取得重大进展,正在向坚决打赢脱贫攻坚战的目标继续努力奋斗。各级工商联采取多项措施推进了“百企帮百村”工作的开展。

一是提高认识。我们以“百企帮百村”活动为载体,把这项工作当作围绕市委、市政府中心,服务大局,解决民生问题的头等大事来抓,当作促进全市经济社会和谐发展、引导非公经济健康成长的重要抓手,当作全年工作的一条重要主线来抓。在具体实施过程中,注重从实际出发,把握原则,讲究方法,充分调动和保护民营企业家投身乡村振兴的积极性,坚持积极引导与企业自愿的原则,坚持服务大局、统筹协作的原则,坚持量力而行、积极而为的原则,坚持长短结合、循序渐进的原则。确定了开展“百企帮百村”活动“积极倡导、企业自愿、村企互动、互利互惠、实现长效”的基本原则。

二是教育引导。根据市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》部署要求和任务分工,我市各级工商联加强组织领导,上下联动,组织引导民营企业助力全市脱贫攻坚,开展“百企帮百村”行动。向全市非公经济人士发出了“百企帮百村”精准扶贫的倡议书,教育广大非公经济人士把参与“百企帮百村”活动当作企业履行社会责任、体现企业良好形象、体现企业人生价值,拓宽企业发展空间的一个重要舞台。三年多来,广大民营企业家致富思源、富而思进、积极响应、广泛参与,按照市工商联精准扶贫、精准脱贫工作安排,积极投身脱贫攻坚主战场,挺在脱贫攻坚的第一线,以实际行动诠释了与党中央同心、同向、同行的政治意识,体现了坚决落实市委脱贫攻坚决策部署的大局意识,展现了饮水思源、回馈社会的企业家社会责任感,用实际行动践行着成功企业家的家国情怀和民族担当。

三是抓机制。我们制定了“百企帮百村”活动方案,从总体要求和目标任务、基本原则、帮扶内容和形式、实施步骤等四个方面对整个活动进行了全面部署。在活动进行的过程中,4次组织召开各县区工商联、各商会、企业负责人参加的“百企帮百村”工作动员、部署、推进会议,交流工作情况,表扬先进,推动落实。同时,市工商联由县级领导干部带队的调研组,经常深入到各县(市)区和行业商会进行实地调研和指导,帮助他们制订工作计划,解决实际问题,建立长效机制。在“百企帮百村”工作中,我们始终要求既要注重短期效果,让帮扶对象感受到帮扶工作带来的好处,激发村民创业求富的热情,更要注重长期效应,保证帮扶工作长远目标的实现。

(二)民营企业采取多种形式参与脱贫攻坚成效显著

我市的民营企业从规模到产业分布都存在较大差异,民营企业根据自身不同的条件和需求,从企业实际出发,发挥优势,量力而行,积极而为,找准双方的结合点、利益点,开展了形式多样的帮扶活动。一是发挥示范作用,推动长效机制。市工商联副主席、副会长企业先行先做,发挥了以点带面的作用。如:万达集团结对帮扶垦利街道东兴村,投资100万元打造产业、就业、养老“三位一体”的精准扶贫模式;利华益集团帮扶明集乡王王庄村投资20万元实施自来水改造项目和投资40万元实施55KWP光伏发电项目;华泰集团帮扶花官镇李楼村,投资65万元整修道路、建设文化大院;众城地产有限责任公司连续15年开展资助高考贫困生活动,累计捐资200余万元,资助寒门学子800余人次等。二是产业扶贫。引导企业通过优势种养、流转土地使用权、土地入股分红等方式参与项目开发,实现村企联动、互利共赢。通过产业扶贫辐射带动一批贫困群众受益或脱贫。如:一邦水稻公司发挥技术优势,引导村集体对土地进行改良,用于水稻种植;富海集团投资近百万元帮扶义合镇博兴村建设“石磨元”项目等,使群众真正得到实惠。三是就业扶贫。通过就业扶贫实现一批贫困群众脱贫。如:山东宇通集团安排帮扶村及周边村庄劳动力150多人在企业就业,增加农民收入。四是教育扶贫。通过教育培训实现一批贫困群众提高技能扶智。如:万达集团以万达商学院为载体,为符合条件且有务工需求的村民培训,合格后优先安排在万达集团就业。五是捐赠扶贫。通过企业捐赠解决一批贫困群众生活急需。如:东营市“N+1帮扶贫困家庭活动”,组织开展公益活动100余次;市爱心救助中心、各商会、企业采取多样形式开展“捐资助学”“尊老敬老养老”“敬老义诊送健康”“送温暖、迎新春”慰问困难家庭等活动。六是积极参与东西部扶贫协作和对口支援工作。如:2018年华泰集团等3家企业分别向结对帮扶村捐款5万元,2019年12家企业捐款60万元,为助力扶贫协作发展做贡献。利华益集团捐款200万元,专项用于酉阳县深度贫困村学生的助学援助资金。今年市县工商联积极发动,全市民营企业向新疆疏勒捐赠14146件衣物、9079册图书、14862件文具。齐润化工集团捐赠10万元现金。

二、“百企帮百村”活动经验体会

1、民营企业自身健康发展是开展好“百企帮百村”工作的前提。民营企业只有实力增强了,才能创造更多的税收,提供更多的就业机会,才能为地方经济发展创造更多的商机;只有企业发展了,才有能力、有实力为脱贫攻坚作出更大的贡献。

2、帮助建立长效机制是根本。民营企业资助村民建立、完善硬件设施等只能是为建设新农村起好步、提供帮助和指导,要彻底改变农村面貌、实现乡村振兴,关键还在村民自己,所以,在帮扶过程中,要注重抓好村民思想观念的转变,提高村民基本文化素质,建立长效机制。

3、激发和调动广大农民的积极性是关键。 农村是农民生产生活的地方,农村有农村的特色,农民有农民的需求,他们对自己家乡的建设最有发言权。因此,对帮扶项目的选择、规划,我们要充分尊重农民的意愿,注重充分激发和调动广大农民的积极性,使农民真正参与到新农村建设的全过程中。

4、坚持量力而行,积极而为的原则。我市的民营企业从规模到产业分布都存在较大差异,只有引导民营企业从企业实际出发,发挥优势,量力而行,积极而为,不下达硬性、量化帮扶指标,不搞一刀切,才能使我市的民营企业采取多形式的帮扶方式参与新农村建设,并取得显著的成效。

三、存在的问题和建议

(一)存在的问题:

民营企业参与脱贫攻坚所发挥的作用是积极的,取得的成效是明显的,但在调研和日常工作中中,我们也发现一些问题和不足,需要我们在今后的工作实践中认真研究和解决。一是贯彻落实中央、省市委脱贫攻坚有关政策还不精准,对帮扶村的底数不清,村情了解不够,针对性不强,帮扶方式单一,帮扶责任发挥还不到位,“百企帮百村”作用不明显。如村企对接不紧密,有的企业没有和结对村开展实质性工作,甚至有的企业没有和帮扶村联系过;参与脱贫攻坚还更多的仅仅停留在捐助资金这一低层次上,没有利用国家的政策,进行涉农项目投资,形成一些有带动作用的大产业,未能形成长远发展的格局。二是受经济下行影响,特别是我市许多民营企业受担保圈、担保链影响,银行抽、压、断贷极为普遍,造成企业资金不足,有些生产经营十分困难甚至停产、破产,客观上影响企业参与脱贫攻坚。三是脱贫攻坚与乡村振兴没有有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固提升。调研显示,我市贫困群众有医保、低保等政府性资金兜底,已全面消除了贫困。但村集体经济相对薄弱,还有一些“空壳村”。民营企业参与“百企帮百村”脱贫攻坚和乡村振兴的力度参差不齐,还处在各自为战状态,未能凝聚起更大的力量办更多的事情。四是农民思想观念落后。农村两委班子和农民的思想观念亟待改变,还存在等、靠、要的思想,农民的综合素质还有待提高,技能型农民太少,提高其素质有利于帮扶工作的开展和农村的发展。五是台账数据不准确、录入不认真、不全面、数据更新不及时问题较为突出,不能真实反映帮扶真实情况。这些问题都需要我们认真研究、出实招改进。

(二)建议:

1、打造良好的环境、提供优质服务。首先,要创造良好的政策环境,积极组织和引导民营企业采取多种方式参与脱贫攻坚和乡村振兴,使其在适宜的领域发挥应有作用。其次,要提供优质的服务,通过推动企业发展为乡村振兴奠定坚实的物质基础,着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产要素瓶颈。

2、工商联要做好企业家引导工作,提高商会服务水平。工商联是党委联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公有制经济的助手,在促进民营经济发展中具有独特的优势和作用,一是耐心细致地做好企业家的思想政治引导工作。引领好企业的发展方向,“团结、帮助、引导、教育”他们参与乡村振兴的积极性、主动性;引导他们“致富思源、富而思进”,转变观念、加快发展,自觉地把企业的自身发展和国家社会的发展紧密结合起来。二是进一步提高商会服务水平。商会是民间组织,联系广泛,机制较活,可以和政府部门,中介机构等联系共同为民营企业提供融资,信息,维权,培训等质优面广的服务。可以通过商会平台,加强民营企业家之间的合作与交流,实现优势互补,促进共赢。

3、做好结合文章。一是结合好落实党的现行“三农”政策。民营企业在参与“百企帮百村”活动要与贯彻落实解决“三农”问题的现行政策结合起来,如土地流转有关土地经营权等政策的落实。二是结合好科学合理地利用农村土地。民营企业参与“百企帮百村”活动,在农村搞工业项目、商业项目和旅游项目等,是为了发展农村经济,必须科学合理地利用好农村土地资源。三是结合好农民的意愿。民营企业在参与乡村振兴中,要充分尊重农民的意愿,注意维护他们的合法权益并发挥他们的主动性和创造性。四是切实重视农村生态环境的保护。民营企业参与“百企帮百村”活动要坚持科学的发展观,着眼于整体和长远利益,开发项目不能以浪费资源、破坏农村生态环境为代价,要保护生态环境,合理利用资源,注重可持续、长效发展。

四、今后工作打算

今年3月7日,习近平总书记在全国两会参加甘肃代表团审议时指出:“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜,决不收兵。脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成。”总书记的重要讲话,为我们打赢脱贫攻坚战提供了指引、行动指南和根本遵循。

(一)进一步统一思想,提高认识,用绣花功夫把脱贫攻坚抓细、做实。今明两年是打赢打好脱贫攻坚战最为紧要的两年,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段。“百企帮百村”脱贫攻坚行动,是贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想的务实行动,是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长“两个健康”的重要载体。我们要深入学习领会、不折不扣地贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照市委安排部署,用绣花的工夫把“百企帮百村”精准脱贫行动照实里抓、往精里做,以扎实有效的成果助推脱贫攻坚各项工作提质增效。通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方法,把贫困村资源优势、人力优势与企业的技术优势、财力优势结合起来,实现优势互补,取长补短实现双赢。抓住机遇,把眼光放长远,充分利用企业市场、信息、技术、人才等优势,把产业合作作为首选,与教育扶贫、就业扶贫、公益扶贫有机衔接,因村制宜发展特色产业、乡村旅游、农村电商、消费扶贫等,提高产业发展的持续性和稳定性。

(二)统筹谋划,综合施策,把握好“百企帮百村”在精准脱贫行动中的目标定位。工商联作为“百企帮百村”行动的组织方,要进一步贯彻总书记“补短板”重要战略思想,不断增强合力,加强组织引导和支持服务,与扶贫部门对接,安排部署组织企业重点结对帮扶;要积极引导和发动民营企业发挥自身优势,按照市县党委政府脱贫攻坚总体部署,结合自身优势,因地制宜制定帮扶措施,与专项扶贫互为补充、形成合力。在“百企帮百村”行动中,要将贫困群众深度链接到发展产业、劳动就业中去,通过教育引导、技能培训,让他们逐步树立脱贫的信心和决心,从根本上激发他们的内生发展动力,与企业形成利益共同体,最终实现双赢。在帮扶工作中,要尽力做到精准。

(三)担当作为,推动“百企帮百村”行动抓出成效。一是精准对接积极展开帮扶。我市现有128家商会、企业联系帮扶60个省定贫困村和44个市定扶贫重点村,动员商会、企业要尽快组织到帮扶村对接,深入了解村情民意,结合自身特点,发挥好所帮扶村的资源,利用好扶贫政策,实现企业参与脱贫攻坚群众增收、企业发展。制定好帮扶措施,明确帮什么、怎么帮、帮多少,确保每个企业的帮扶,都要清清楚楚、明明白白。二是要把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固提升,实施乡村振兴战略是党中央顺应民心的伟大历史抉择。按照党中央国务院和省市党委政府实施乡村振兴战略的重大决策部署,继续发挥广泛联系非公有制经济人士和民营企业的政治优势,思想不松、力度不变、干劲不减,广泛动员社会资源与力量,尽快将工作重心由“扶贫”转移到“振兴”上来,通过开展“百企助百村”行动,引导民营企业扛起社会责任,助力乡村振兴战略。一要积极培育乡村发展优势产业。发挥商会、民营企业的产业优势,结合本地发展实际,在特色农产品、农村生产性服务业、农村电商产业、特色旅游产业方面加大发展力度、加快发展速度。二要逐步完善乡村振兴联合机制。进一步加强“村企结对”共建,企业根据自身发展,在资金、技术、专业信息等方面给予结对村一定帮扶,结对村通过提供本地信息、土地、劳动力资源,帮助企业协调关系,促进企业发展。三要协调推进乡村振兴与脱贫攻坚。继续组织引导民营企业立足贫困村当地资源禀赋、自然条件投资农村、投资农业,促进农业发展、农村美丽和农民富裕,利用企业的人才、技术、资金和产业优势参与乡村振兴战略,使农民分享企业发展效益,巩固脱贫成果并为脱贫后的振兴发展奠定基础,切实增强贫困群众获得感。三是切实加强台账管理。我们汇报和宣传民营企业参与脱贫攻坚成绩,“百企帮百村”台账是核心数据、也是唯一数据。做好台账管理工作,是建设和保护“百企帮百村”品牌的关键,必须把所有民营企业对贫困村贫困户的帮扶都统计进来,才能如实说明民营企业的贡献,才是对民营企业真正负责的态度。做好信息收集和录入,在精细、准确、及时、全面上下功夫,将所有民营企业的帮扶情况应录尽录,如实记录企业的帮扶投入、帮扶途径、帮扶对象和扶贫成效。

(四)提升服务意识,加大宣传力度。全市工商联系统扶贫工作取得显著成效,是我们一个又一个民营企业干出来的,也凝聚着各级工商联干部的不懈努力和辛勤汗水。市县工商联要继续守初心、担使命,以高度政治责任感做好“百企帮百村”工作。加强与企业的沟通联系,协调解决民营企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。只有为企业营造良好的发展扶贫环境,企业参与行动才踏实、才有干劲,才能使脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要宣传讲好民营企业和企业家的脱贫攻坚故事,传递民营企业脱贫攻坚正能量,放大社会舆论的激励效应。对帮扶见效快、贫困群众参与率和受益率高、企业健康发展的模式、方式、途径要进行总结梳理,宣传推广经验成果,为下一步做好脱贫攻坚贫工作与乡村振兴工作有效衔接打好基础。