加强制度建设,提升机关规范化水平

面对新形势、新任务、新目标,为了更好地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领,培养和建立一支坚决拥护党、与党团结合作的积极分子队伍,促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长,我们工商联系统必须深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想,深入领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来,围绕机关管理工作存在的问题,我与机关大部分同事进行了沟通交流,征求并听取大家的意见和建议六条。结合梳理了2018年以来出台的制度执行情况,进行了深入思考,现就机关实际运转中存在的两个方面的主要问题提出如下改进措施。

一、市工商联机关建设的现状

(一)人员构成。市工商联主席由市政协副主席生钦勇同志兼任;机关编制6人,实际在编7人。其中正处1人、副处3人,正科1人、副科1人、四级主任科员1人。编外工作人员9人,其中残疾人公益岗1人、社会公益岗2人、政府购买服务人员6人。

(二)机构设置。一个科室,办公室与会员管理科合署办公。新设市工商联双招双引中心(无编制)。

(三)职能。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,是市政协的重要组成部分。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。它具有统战性、经济性和民间性的三大特征。

(四)履行职责情况。一方面我们面临繁重的工作任务和迫切的工作要求。即如何做好非公有制经济人士的思想政治工作,教育引导他们与我们党“同心、同向、同行”,自觉遵守国家的法律法规和党的各项方针、政策,切实培养拥护党的领导,坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍;如何组织好非公有制经济人士参加政治协商,发挥民主监督作用,积极参政议政;如何推动和服务非公有制经济的经贸交流和协作,促进经济社会的协调发展;如何加强行业协会、商会的建设,服务非公有制企业发展;如何参与协调劳动关系,促进社会的和谐稳定;如何反映非公有制企业和非公有制经济人士的利益诉求,维护他们的合法权益等等。而另一方面,我们工商联的机关建设还存在诸多薄弱环节,有许多地方远不适应非公有制经济发展形势的要求。比如:虽然去年以来修订完善了《机关财务管理制度》《督查工作制度》《领导班子成员联系企业和商会制度》等九项制度,但由于落实执行问题,许多工作处于被动应付的状态;不但驻会人员少,而且个体素质和能力有待提高;在人员使用安排上不尽合理,使本来就人少事多的局面显得更加突出等等。我们的现实状况是:工作任务落实存在问题、机关管理不够完善。

从以上存在两个方面的问题可以看出,切实加强工商联机关自身建设,不但是推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的迫切需要,也是工商联机关乘“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的东风,认真整顿作风,切实加强制度建设,大力提高自身素质,不断提升机关规范化水平,塑造良好机关形象的迫切需要。

二、加强工商联机关制度建设的几点建议

工商联自身建设的内容很多,比如机关作风建设、纪律制度建设、干部队伍建设以及素质能力建设等等。通过详细的调查研究,我认为,我市工商联的机关建设,应着重从加强制度建设入手:

(一)加强制度建设,建立长效机制

一是修订完善《市工商联主席办公会议制度》《中共市工商联党组议事规则》。确保决策过程科学化、规范化。围绕严肃政治纪律,密切联系群众,更好地坚持民主集中制,进一步完善批评和自我批评制度。二是围绕规范工作运行,对原有规章制度进行全面梳理,该废止的及时进行清理,该完善的进行充实修订,该新建的及时建立,形成一整套务实管用的工作制度,进一步促进机关工作规范化,努力提升机关工作效能。三是针对编外工作人员的实际情况,建立规范的管理制度。确保最大限度的发挥他们的作用,使市工商联机关更加高效地运行。

(二)以党建为统领,强化宗旨意识

一是我们应当积极推进工商联机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,建立健全党建工作制度并抓好落实,不断提高机关党的工作科学化水平,更好地为全市大局服务,为基层和群众服务。在市工商联机关积极倡导主动式、协调式和服务式工作方式,做好岗位承诺工作,做到“我的岗位我负责、我的工作请放心”。 二是加强机关财务管理,严控并自觉公开“三公”经费开支,严格公务接待标准。加强廉洁自律,坚决杜绝违规职务消费和变相公款吃喝的现象。从自身做起,率先垂范,做廉洁勤政的榜样。按照中央要求,严于修身律己。

(三)提升机关工作人员综合素质,提高执行办事能力

机关工作人员是完成机关各项工作任务的基本力量,机关工作人员基本素质的高低直接影响着机关的工作质量、效果和形象。因此提高机关工作人员的基本素质是我们的一项艰巨而重要的任务。 

一是发扬“一种精神”。以什么样的态度对待工作是一个人思想水平和道德境界的真实反映。建议大家要养成经常研究各种政策文件的习惯,作为机关工作人员对于各种文件不仅要看,而且要研究,注意从中学习相关知识,不断摸索公文的观点思路、结构布局和语言运用,以提高自己的政策水平和写作能力;要养成收集各种资料的习惯,资料的收集与积累一般应做到五个备有即备有常用文件,备有常用词典,备有常用手册,备有常用图表,备有常用数据资料本;要养成专业为主、博览群书的习惯,学习是机关工作人员前进的基础,机关工作人员必须确立“终身学习”理念,博览群书,从书中吸取营养、拓展知识面。

二是树立“三个意识”。要树立服务意识,在日常工作中,机关工作人员必须精通本职业务,对分管工作的具体情况、有关政策规定的变化情况要熟记心中,要把基层的冷暖挂在心上,注重办实事、解难题、防止瞎指挥给基层忙中添乱,要关心身边人员的工作,当他人遇到麻烦时,应主动伸出援手,顾全大局,真正形成团结协作、齐心合力的氛围;要树立准、快意识,做到办文要准,反映情况要准,发出指令要准;要树立自律意识,机关工作人员必须自觉做到“慎独”,自觉遵守职业纪律,要自觉遵守廉政规定,自觉抵制腐朽思想文化的侵袭,嘴不馋、手不长、心不贪,始终自重、自警、自励。 

综上所述,我们工商联工作涉及面广,工作量大,它不仅涉及到国内成千上万的非公有制经济人士,而且还会经常涉及到台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞以及国外经济界人士。它不仅是当地党委、政府联系非公有制经济人士的窗口,也是对外招商引资、引智和对外开放,展示形象的窗口。因此,没有一定的经费作保障是做不好工作的。政府要把非公有经济作为新常态的经济增长点,把工商联作为一个重要的部门,在力所能及的情况下,加大对工商联经费的投入,解决好办公场所,尽量为他们创造良好的工作环境。